Que es el DAEP y como funciona dentro del Capítulo 37
El Disciplinary Alternative Education Program (DAEP) esta autorizado bajo Texas Education Code sección 37.008, que requiere que cada distrito escolar establezca y opere un DAEP — sea internamente o mediante un acuerdo de cooperación. El programa debe operar en un entorno educativo separado de los estudiantes regulares, con instrucción en el curriculo basico requerido bajo sección 37.008(a)(4) (Ingles, matematicas, ciencias, historia, y autodisciplina).
La reasignacion al DAEP puede ser por varios duraciones — desde varios días hasta un semestre completo. La sección 37.009(c) establece el procedimiento de revisión periodica — para una reasignacion de mas de 30 días, el distrito debe revisar el progreso del estudiante cada nueve semanas o en cada calificacion según corresponda. La duración total típicamente no excede el final del semestre siguiente, pero hay excepciones para conducta especialmente seria.
La reasignacion ocurre en dos modalidades: discrecional bajo sección 37.006 o mandatoria bajo sección 37.007. La distinción es critica para la estrategia defensiva porque la reasignacion mandatoria deja al administrador escolar poco discreción para evitar el DAEP — el estudiante sera reasignado a menos que gana en apelación o se establezca una de las defensas afirmativas bajo sección 37.007(c).
Una llamada de la escuela informando que su hijo sera reasignado a un Disciplinary Alternative Education Program (DAEP) no es una acción administrativa rutinaria — es una sanción bajo el Texas Education Code Capítulo 37 con consecuencias academicas, sociales y a veces criminales. La reasignacion DAEP puede ser discrecional bajo Education Code sección 37.006 o mandatoria bajo sección 37.007. El estudiante asiste al programa alternativo separado de la población regular, frecuentemente en un campus separado, por periodos de varios días a un semestre completo.
L and L Law Group, PLLC defiende a estudiantes y familias en procedimientos DAEP en distritos escolares de los nueve condados de DFW que servimos: Collin, Dallas, Denton, Tarrant, Rockwall, Kaufman, Ellis, Johnson y Hunt. Los socios cofundadores Reggie London (State Bar of Texas #24043514) y Njeri London (State Bar of Texas #24043266) entienden la interacción entre el procedimiento disciplinario escolar bajo sección 37.009 y cualquier caso criminal o juvenil paralelo. Para una revisión gratuita y confidencial, llame al (972) 370-5060.
Reasignacion mandatoria vs discrecional bajo secciones 37.007 y 37.006
Reasignacion mandatoria bajo sección 37.007. El estudiante debe ser reasignado al DAEP (o sujeto a expulsión bajo el procedimiento del campus) por conducta enumerada:
- Conducta que contiene los elementos de un delito bajo Penal Code que es felony bajo sección 37.007(a)(2).
- Asalto bajo Penal Code sección 22.01 — incluyendo asalto Clase A o Clase B bajo sección 37.007(a)(2)(C).
- Vender, dar, entregar, o poseer una sustancia controlada bajo Health and Safety Code Capítulo 481 (Texas Controlled Substances Act) — bajo sección 37.007(a)(2)(C).
- Vender, dar, entregar, o poseer marijuana — bajo sección 37.007(a)(2)(C).
- Cometer un acto bajo sección 37.007(a)(3) — distribuir, vender, o poseer un instrumento abortivo en propiedad escolar.
- Cometer una felony Class 1 bajo Health and Safety Code sección 481.115 (posesión de sustancia controlada Penalty Group 1).
Reasignacion discrecional bajo sección 37.006. El estudiante puede ser reasignado al DAEP a discreción del administrador escolar por conducta menos seria pero aun violatoria del Código de Conducta del Estudiante — incluyendo conductas como agresión verbal, posesión de articulos prohibidos, peleas, amenazas, conducta interruptora persistente, o cualquier otra conducta que el distrito clasifique como warrant reasignacion DAEP. La sección 37.006(a) establece los tipos generales pero deja amplia discreción al distrito sobre que sanción imponer.
Una distinción adicional: la conducta DWI o conducción bajo influencia típicamente cae bajo sección 37.006 (discrecional) cuando ocurre fuera de propiedad escolar y la conexion escolar es tenue. Pero cuando la conducta DWI ocurre en o cerca de propiedad escolar — incluyendo eventos escolares fuera del campus — la conducta puede subir a sección 37.007 (mandatoria) bajo sección 37.006(b) (relating to conducta en o cerca de propiedad escolar).
El procedimiento de notificación y audiencia bajo sección 37.009
El proceso debido en la reasignacion DAEP esta consolidado en Texas Education Code sección 37.009. El procedimiento debe incluir:
Conferencia formal (Section 37.009(a)). Antes de la reasignacion, el campus debe conducir una conferencia que incluye al estudiante, el padre o guardian, y el administrador escolar designado. La conferencia debe presentar las pruebas de la conducta calificadora y dar al estudiante la oportunidad de responder. La conferencia no es una audiencia formal de evidencia pero debe cumplir el debido proceso bajo Goss v. Lopez, 419 U.S. 565 (1975).
Decisión y notificación (Section 37.009(b)). La decisión de reasignar debe ser por escrito, con descripción de la conducta y el periodo de reasignacion. El padre debe ser notificado según el procedimiento estatuido en la politica del distrito — típicamente notificación personal en la conferencia mas confirmacion escrita.
Apelación al Board (Section 37.009(c)). El padre tiene derecho a apelar la decisión de reasignacion ante el Board of Trustees (consejo escolar) del distrito. El distrito debe establecer un procedimiento de apelación en su politica escrita bajo sección 37.009(c). La apelación es de novo en algunos distritos y de revisión substancial en otros — depende de la politica local. La decisión del Board es final dentro del distrito.
Revisión externa. No hay derecho estatutario a apelación fuera del distrito — la decisión del Board es la decisión final administrativa. Sin embargo, hay opciones limitadas: (a) queja al commissioner of education bajo Education Code sección 7.057 (Appeals from school district decisions); (b) demanda civil bajo 42 U.S.C. sección 1983 si hay violación clara de debido proceso, discriminacion bajo Title VI o IX, o violación de derechos bajo IDEA o ADA; (c) queja al U.S. Department of Education Office for Civil Rights si hay alegación de discriminacion protegida.
Procedimientos paralelos — DAEP y el caso criminal o juvenil
Cuando la conducta que activa la reasignacion DAEP también es delito bajo el Penal Code o un acto delincuente bajo Family Code Capítulo 51 (Juvenile Justice Code), el procedimiento DAEP corre completamente en paralelo al caso criminal o juvenil. Estos son sistemas separados con estándares de prueba diferentes, partidos diferentes, y resultados diferentes.
El procedimiento DAEP es administrativo bajo Education Code Capítulo 37, no criminal. El estándar de prueba es preponderancia de evidencia (no beyond a reasonable doubt). El acusador es el distrito escolar (no el estado). La sanción es educativa (no penal). Las reglas de evidencia bajo Texas Rules of Evidence no aplican estrictamente — el administrador puede considerar pruebas que serian inadmisibles en corte.
El caso criminal o juvenil paralelo procede bajo sus propias reglas. La absolución criminal no produce reversion automática de la reasignacion DAEP — porque el estándar de prueba es diferente y el distrito puede sostener la acción aun cuando la evidencia no alcance el estándar criminal. Pero la condena criminal puede ser usada en el procedimiento DAEP como evidencia conclusiva de la conducta calificadora bajo sección 37.007.
La estrategia defensiva exige coordinación. Cualquier declaración del estudiante en el procedimiento DAEP puede ser usada en el caso criminal bajo Texas Rule of Evidence 801(d)(2)(A) (admisión por una parte). El abogado defensor debe asesorar al estudiante sobre el riesgo de auto-incriminación bajo la Quinta Enmienda antes de cualquier conferencia formal — típicamente, la estrategia es defenderse en el procedimiento DAEP sin admitir conducta criminal especifica.
Protecciones especiales para estudiantes con discapacidad bajo IDEA y Section 504
Estudiantes con discapacidad reconocida bajo IDEA (Individuals with Disabilities Education Act, 20 U.S.C. sección 1400 et seq.) o bajo Section 504 del Rehabilitation Act de 1973 (29 U.S.C. sección 794) tienen protecciones adicionales significativas en cualquier procedimiento DAEP.
La protección central bajo IDEA es el Manifestation Determination Review (MDR) requerido por 20 U.S.C. sección 1415(k) y 34 C.F.R. sección 300.530(e). Antes de una "change in placement" — definida como cambio en posición educativa por mas de 10 días acumulados en un año escolar — el Admission, Review, and Dismissal (ARD) committee debe determinar si la conducta calificadora fue (a) una manifestacion de la discapacidad del estudiante o (b) el resultado directo del fracaso del distrito en implementar el IEP. Si la respuesta es si para cualquiera de las dos, la reasignacion DAEP no puede proceder (con algunas excepciones por conducta especialmente seria bajo 34 C.F.R. sección 300.530(g)).
Para estudiantes bajo Section 504 (sin IEP pero con plan 504), el procedimiento equivalente es la Manifestation Determination bajo 34 C.F.R. sección 104.35. El estándar es similar — si la conducta es manifestacion de la discapacidad o resultado de no implementar acomodaciones, la reasignacion no puede proceder sin el procedimiento adicional.
Aun durante el procedimiento DAEP, el estudiante con discapacidad mantiene derecho a Free Appropriate Public Education (FAPE) bajo 20 U.S.C. sección 1412 — el DAEP debe entregar todos los servicios del IEP. Si el DAEP no puede entregar los servicios IEP (e.g., un servicio especializado de terapia ocupacional), la colocación DAEP puede ser challenged como inappropriate bajo IDEA.
Consecuencias a largo plazo de una reasignacion DAEP
Las consecuencias de una reasignacion DAEP extienden mas allá del periodo inmediato:
Record academico. La reasignacion DAEP aparece en el record disciplinario del estudiante bajo Education Code sección 37.020 (Documentation of certain disciplinary actions). Este record es separado del transcript academico pero puede ser solicitado por colleges, employers, programas militares, y otras instituciones que evaluen el historial disciplinario.
Inscripción en programas selectivos. Programas dentro del distrito (e.g., dual-credit, magnet schools, vocational programs) frecuentemente tienen requisitos disciplinarios que pueden ser afectados por una reasignacion DAEP. Un estudiante reasignado puede perder elegibilidad para programa selectivo durante el periodo del DAEP y a veces durante un periodo de probation después.
Actividades extracurriculares. Bajo la mayoría de códigos de conducta del distrito, el estudiante reasignado al DAEP queda inelegible para participar en deportes, banda, drama, debate, gobierno estudiantil y otras actividades extracurriculares mientras este en el DAEP. La inelegibilidad puede extenderse al periodo de transición después del DAEP según la politica local.
Solicitud universitaria. Muchas universidades preguntan sobre reasignaciones DAEP, suspensiones, expulsiones, o cualquier acción disciplinaria seria en la solicitud. La respuesta requiere honestidad pero también estrategia — el abogado puede asesorar sobre la mejor manera de contextualizar la reasignacion en el ensayo de admisión.
Programas militares y de servicio publico. Algunos programas JROTC, programas de ROTC universitarios, y posiciones de servicio publico consideran historial disciplinario. Una reasignacion DAEP no descalifica por si misma pero requiere disclosure.
Apelación al Board y revisión posterior
La apelación al Board of Trustees bajo Education Code sección 37.009(c) es la oportunidad estatutaria para challenge la reasignacion. Cada distrito establece su procedimiento de apelación en politica local. Algunos elementos comunes:
Plazo. Típicamente 3 a 5 días para presentar la petición de apelación después de la decisión de reasignacion. El plazo es generalmente estricto.
Forma. Petición escrita identificando la decisión impugnada y los fundamentos para la apelación. Algunos distritos requieren formato especifico.
Audiencia. El Board (o subcomite designado) escucha la apelación. El padre y estudiante pueden ser representados por abogado en la audiencia. La audiencia típicamente incluye presentación de evidencia, examen cruzado de testigos del distrito, y argumentos legales.
Decisión. El Board emite decisión por escrito. La decisión es final dentro del distrito.
Después de la decisión del Board, las opciones de revisión externa son limitadas pero importantes. Bajo Education Code sección 7.057, el padre puede apelar al commissioner of education sobre decisiones de admisión o exclusión bajo sección 25.085 (compulsory attendance) — pero la apelación al commissioner sobre decisiones DAEP especificamente es generalmente no disponible porque la decisión DAEP no es de admisión o exclusión. Una demanda civil bajo 42 U.S.C. sección 1983 o bajo Title IX (20 U.S.C. sección 1681), Title VI (42 U.S.C. sección 2000d), IDEA, ADA, o Rehabilitation Act es disponible solo si hay alegación sustantiva de violación de derecho federal — no es una revisión general de la decisión DAEP.
Consideraciones estrategicas en la defensa DAEP
La estrategia defensiva DAEP varia por el contexto del caso:
Conferencia formal — preparación. La conferencia bajo sección 37.009(a) es frecuentemente la oportunidad mas importante. Una conferencia bien preparada — con presentación de testigos, evidencia exculpatoria, contexto sobre la conducta, y propuesta de sanciones alternativas — puede evitar la reasignacion completamente o reducir el periodo. La presencia de abogado en la conferencia (aunque no estatutariamente requerida) es generalmente beneficiosa.
Coordinación con caso criminal. Si hay caso criminal paralelo, cualquier declaración del estudiante en el procedimiento DAEP puede ser usada en el caso criminal. El abogado debe coordinar la estrategia para proteger los derechos del estudiante en ambos foros. Típicamente: defensa procesal en el DAEP sin admisión de conducta criminal especifica.
Documentación del IEP/504. Si el estudiante tiene IEP o plan 504, exigir Manifestation Determination Review antes de cualquier reasignacion que exceda 10 días acumulados. La falta de MDR es un fundamento poderoso de apelación al Board y de potencial acción bajo IDEA.
Sanciones alternativas. El distrito tiene discreción para imponer sanciones alternativas — In-School Suspensión (ISS) bajo sección 37.002, detención, servicio comunitario, contrato de conducta, conferencia con padres, o referencia a counseling. La negociación puede producir una resolución sin reasignacion DAEP. La propuesta de alternativas robustas es generalmente mas efectiva que argumentos puramente procesales.
L and L Law Group, PLLC defiende a estudiantes y familias en procedimientos DAEP en distritos escolares de los nueve condados de DFW que servimos. Para una revisión gratuita y confidencial, llame al (972) 370-5060.